Ministerstvo práce pripravuje zásadnú reformu, ktorá zmení pravidlá fungovania sociálnych podnikov na Slovensku. Cieľom je eliminovať zneužívanie štátnych príspevkov a podporiť efektívne začlenenie znevýhodnených osôb na trh práce. Nové opatrenia majú zároveň priniesť prísnejšie kontroly a kratšie lehoty na plnenie záväzkov. Zákon by mal vstúpiť do platnosti v januári 2026.
Sprísnenie podmienok pre príspevky
Nová právna úprava zavádza výrazné zmeny v nakladaní so štátnymi finančnými príspevkami. Podľa nového zákona budú musieť sociálne podniky vrátiť časť tzv. vyrovnávacieho príspevku v prípade neúspešnej integrácie zamestnanca na trh práce. Trojmesačná skúšobná lehota zároveň umožní podnikom rýchlejšie rozhodnúť o prijatí zamestnanca do stáleho pracovného pomeru.
Podmienky zamestnávania sa sprísnia najmä v prípade značne znevýhodnených osôb. Na každého zamestnanca s príspevkom vznikne povinnosť udržať ho v práci minimálne jeden rok, inak podnik riskuje vrátenie celého príspevku. Pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím sa navyše zavádza povinnosť individuálneho lekárskeho posúdenia každého pracovného miesta.
Výška štátneho príspevku sa má naviazať na aktuálnu výšku minimálnej mzdy, ktorá aktuálne dosahuje 915 eur. Zavádza sa aj obmedzenie, že pre jedného zamestnanca môže podnik poberať štátny príspevok len raz. Zamestnanci, na ktorých podpora smeruje, nebudú môcť mať súbežne iné zamestnanie.
Kritickejšie termíny a viac kontrol
Nový zákon stanovuje kratšie lehoty na naplnenie kvót zamestnávania znevýhodnených osôb. Zatiaľ čo súčasné pravidlá umožňujú splnenie týchto povinností do jedného roka, po novom budú podniky musieť naplniť kvóty už do štyroch mesiacov. Navyše, prostriedky uložené v osobitných fondoch budú musieť byť použité do dvoch rokov – ak túto lehotu nedodržia, nevyužitý zisk prepadne v prospech štátu. To platí aj pri ukončení činnosti podniku.
Obmedzenia zasiahnu aj oblasť subdodávok. Sociálne podniky budú môcť cez subdodávateľov realizovať maximálne 20 % hodnoty zákaziek, čo zvýši tlak na využívanie vlastných kapacít. Zároveň sa zakáže vytváranie konzorcií medzi sociálnymi podnikmi. Tieto opatrenia majú podľa ministerstva za cieľ zvýšiť transparentnosť a efektivitu prevádzky.
Kontrola zo strany štátu bude taktiež prísnejšia. Ministerstvo práce plánuje preverovať 5 až 10 % všetkých sociálnych podnikov ročne. Ministerstvo financií zároveň predložilo návrh na zvýšenie sadzby DPH sociálnych podnikov z doterajších zvýhodnených 5 % na štandardných 19 %.
Vyššie nároky a dôsledky pre podniky
Zavedenie prísnych pravidiel bude mať nepochybne dopad na počet sociálnych podnikov na Slovensku. Ministerstvo práce predpokladá, že zo systému odídu subjekty, ktoré fungujú neefektívne a neplnia svoj sociálny cieľ. Niektorým poctivo fungujúcim podnikom však nové podmienky spôsobia výrazné ťažkosti. Skrátené lehoty, obmedzenia v oblasti subdodávateľov a zvýšená miera kontroly vytvoria vyšší tlak na efektívne plánovanie a riadenie.
Neprehliadnite
Potenciálne zvýšenie DPH zo súčasných 5 % na 19 % môže pre podniky znamenať stratu konkurenčnej výhody, najmä v oblasti verejných obstarávaní. Zakázané súbežné zamestnávanie zas môže znížiť atraktivitu práce v sociálnych podnikoch pre samotných zamestnancov. Aj napriek komplikáciám si však rezort od nového zákona sľubuje vytvorenie “čistejšieho” prostredia, v ktorom bude prevažovať zmysluplná podpora dlhodobo znevýhodnených osôb na trhu práce.
