Systém emisných povoleniek pre domácnosti, známy pod označením ETS II, prináša jednu z najväčších zmien v oblasti európskej klimatickej politiky, pričom jeho hlavným cieľom je zníženie emisií a adaptácia obyvateľstva na nízkoemisný spôsob života. Hoci Európska únia prezentuje tento systém ako nástroj na dosiahnutie klimatických cieľov, jeho zavedenie vyvoláva vášnivé diskusie o jeho dopadoch na širokú verejnosť a jeho reálnej účinnosti. Podľa kritikov však môže tento nový systém priniesť zhoršenie životnej úrovne pre väčšinu obyvateľov, pričom z neho budú profitovať najmä investori a špekulanti.
Cieľom ETS II je masová zmena správania
ETS II rozširuje existujúci systém obchodovania s emisnými povolenkami (ETS I) o nové sektory, ktoré sa doteraz pravidlám nevenovali – konkrétne vykurovanie fosílnymi palivami a cestnú dopravu. Od 1. januára 2027 budú musieť dodávatelia týchto palív kupovať emisné povolenky za každú tonu CO2 uvoľnenú pri ich použití. Hoci domácnosti a vodiči ich kupovať nebudú priamo, očakáva sa, že náklady spojené s povolenkami plne premietnu dodávatelia do cien pre koncových zákazníkov.
Hlavným zámerom tohto systému je podľa odborníkov masová transformácia správania a spotrebiteľských návykov v prospech ekologických alternatív. Podľa mnohých ekonómov však tento cieľ nemusí byť realizovateľný bez výrazných negatívnych dopadov na náklady na život. Systém totiž cieli priamo na základné životné potreby, ako sú teplo v domácnostiach a mobilita, pričom najväčší nárast nákladov očakávajú nízkopríjmové skupiny, dôchodcovia a obyvatelia vidieka.
Kontroverzie a predpokladaný nárast cien
Kritikmi systému je opakovane zdôrazňované, že jeho zavedenie neposkytuje dostatok dostupných a reálnych alternatív na prispôsobenie sa. Napríklad investícia do elektromobilu, zateplenia domov alebo tepelných čerpadiel je pre mnohé domácnosti finančne nedosiahnuteľná. Navyše, cena povoleniek sa bude stanovovať na základe obchodovania na burze, čo otvára priestor na vysoké výkyvy a potenciálne dramatický nárast cien palív v budúcnosti. Aktuálne predpokladané ceny povoleniek na rok 2027 prekračujú hranicu 86 eur za tonu CO2, čo je takmer dvojnásobok udávaného stropu 45 eur, o ktorom sa hovorilo ako o možnej ochrane občanov pred nadmernými nákladmi.
Zástancovia systému síce tvrdia, že EÚ zaviedla Sociálny klimatický fond na kompenzáciu najzraniteľnejších skupín, no podľa odborných odhadov tieto opatrenia nebudú stačiť. Systém ETS II preto môže viesť k prehlbovaniu energetickej chudoby, najmä v oblastiach s vysokou závislosťou na fosílnych palivách. Zároveň vzniká obava, že klimatický efekt povoleniek bude zanedbateľný, pričom hlavnými víťazmi budú investori, ktorí na obchodovaní s povolenkami značne profitujú.
Implementácia na Slovensku zatiaľ chýba
Slovensko zatiaľ systém ETS II nezaviedlo do svojej legislatívy. Minister životného prostredia Tomáš Taraba potvrdil, že slovenské subjekty aktuálne nie sú povinné nakupovať emisné povolenky, čo znamená, že zavedenie systému momentálne nemá dopad na ceny palív a vykurovania v krajine. Slovensko doposiaľ plní len povinnosť reportovania emisií.
Aj napriek dočasnej absencii priamych dopadov na slovenské obyvateľstvo ostáva otázka, ako krajina zareaguje na budúce legislatívne zmeny EÚ. Ak by bol systém ETS II implementovaný v súlade so smernicami, mohol by výrazne ovplyvniť cenové úrovne na slovenskom trhu, najmä v sektore energií a dopravných palív.
Do roku 2027 teda ostáva otázka vývoja cien a reálnych opatrení zastrašujúcim faktorom, ktorý môže ovplyvniť životné podmienky miliónov ľudí naprieč Európou.
