Štát začína veľkú modernizáciu portálu Slovensko.sk. Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie pod vedením Samuela Migaľa prikročilo k prvým konkrétnym krokom a Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby už podpísala prvú veľkú zmluvu. Kontrakt v hodnote približne 8 miliónov eur s DPH získala spoločnosť Alanata, pričom ide o súčasť projektu Slovensko 3.0 financovaného z Plánu obnovy.
Rezort pri tom hovorí o „havarijnom stave“ štátneho IT a potrebe rýchlych investícií. Časť odbornej komunity však upozorňuje, že sa tým otvára priestor na predražené a málo kontrolované nákupy. Na zmluvu aj okolnosti jej prípravy upozornil portál Živé.sk, pričom poukázal na viacero nejasností v postupe ministerstva.
Nová infraštruktúra pre Slovensko.sk
Samotná zákazka sa týka najmä dodania nového hardvéru pre kontajnerizačnú a virtualizačnú platformu. Na tejto infraštruktúre majú po novom bežať aplikácie Ústredného portálu verejnej správy Slovensko.sk. Ide o technológie, ktoré sú dnes v IT štandardom a umožňujú pružnejšie nasadzovanie služieb, jednoduchšie aktualizácie aj lepšie zvládanie špičkového zaťaženia či prípadných útokov.
Hardvér má byť rozmiestnený v troch geograficky oddelených lokalitách, aby sa zvýšila odolnosť systému a jeho dostupnosť pri výpadkoch. Okrem samotného zariadenia dodávka zahŕňa aj školenia pre zhruba 20 administrátorov, kompletnú technickú dokumentáciu a trojročnú podporu od dodávateľa. Bez modernej infraštruktúry by sa podľa rezortu portál už nedal ďalej rozumne rozvíjať.
Expresný termín a otázne ceny
Výraznú pozornosť odborníkov vzbudzuje aj mimoriadne krátky termín dodania. Alanata musí hardware dodať a základne nainštalovať najneskôr do 31. decembra tohto roka. Obstarávanie prebehlo cez dynamický nákupný systém, ktorý má urýchliť nákupy štandardne dostupných produktov. Práve snaha stihnúť termíny Plánu obnovy môže podľa kritikov tlačiť štát k rozhodnutiam, pri ktorých ide rýchlosť na úkor hospodárnosti.
Útvar hodnoty za peniaze pôvodne odhadoval, že hardvér v rámci projektu Slovensko 3.0 vyjde na zhruba 6,3 milióna eur. Uzavretá zmluva je vyššia, čo vyvoláva otázky. Ladislav Kovár z občianskeho združenia Slovensko.Digital upozorňuje, že vysúťažené ceny zodpovedajú bežným cenníkovým sumám. Pri takomto objeme by však podľa neho mal štát presadiť výrazné množstevné zľavy a ušetriť verejné peniaze.
Ministerstvo argumentuje, že pôvodný rozpočet 23 miliónov eur na celý projekt Slovensko 3.0 už nepokrýva všetky nové požiadavky a „životné situácie“, ktoré má portál obsluhovať. Technická potreba modernizácie je podľa odborníkov reálna, problém však vidia v tom, ako štát obstaráva a za akých podmienok nakupuje.
Nejasné stopky a utajený posudok
Okolo projektu sa vytvoril aj komunikačný chaos. Ministerstvo koncom októbra oznámilo, že „dočasne pozastavuje všetky aktuálne projekty“. O niekoľko týždňov neskôr však štátny tajomník Radoslav Štefánek vyhlásil, že stopka sa týka len „vybraných obstarávaní“. Dodnes však nie je jasné, ktorých konkrétnych tendrov sa to týka. Podpis zmluvy s Alanatou preto pôsobí neprehľadne, keďže štát nijako detailne nevysvetlil, prečo práve tento nákup pokračoval.
Neprehliadnite
Navyše situáciu zaťažuje kauza znaleckého posudku k stavu portálu Slovensko.sk. NASES si ho objednal u znalca Eduarda Jenča za takmer 25-tisíc eur. Dokument bol pripravený veľmi rýchlo, jeho obsah však zostáva pre verejnosť nedostupný. Odborníci zo Slovensko.Digital sa k nemu nedokázali dostať ani cez zákon o slobodnom prístupe k informáciám, preto sa rozhodli zaslať rezortu vlastný odborný materiál s odporúčaniami v neverejnom režime, aby dali najavo, že im ide o vecnú debatu.
Práve tento mix nejasnej komunikácie, utajovaných podkladov a otáznych cien podľa kritikov oslabuje dôveryhodnosť argumentu o havarijnom stave. Ak sa naozaj nakupuje drahšie, ako je nevyhnutné, môže sa výnimočná situácia javiť skôr ako zámienka na rýchle a nákladné obstarávania s obmedzenou kontrolou a súťažou.
Čo zmeny prinesú pre občanov
Bežný používateľ si novú infraštruktúru pravdepodobne priamo nevšimne. Ľudí nebude zaujímať, na akom type serverov portál beží, ale to, či systém nezlyhá pri podávaní daňových priznaní a či vybavovanie žiadostí nebude trvať tak dlho ako dnes. Modernizácia hardvéru má vytvoriť základ, na ktorom sa dajú neskôr vybudovať zmysluplnejšie online služby pre rôzne životné situácie.
Z technického hľadiska teda modernizácia dáva zmysel a je nevyhnutná, aby portál Slovensko.sk nekolaboval a aby sa dal ďalej rozvíjať. Otázkou zostáva, či štát dokáže nové technológie správne prepojiť s kvalitným softvérom a súčasne zabezpečiť, aby sa milióny eur z Plánu obnovy využili hospodárne a pod verejnou kontrolou. Práve od toho bude závisieť, či ľudia zmeny reálne pocítia v každodennom kontakte s úradmi.
