Slovensko patrí už roky medzi krajiny s najvyššími cenami mobilných služieb v Európskej únii. Najnovšia analýza Telekomunikačnej únie Slovenskej republiky (TÚSR) upozorňuje, že tento trend pokračuje a ceny stále rastú. Za hlavnú príčinu označuje slabú konkurenciu na slovenskom trhu, ktorú by mohol účinne zvýšiť vstup virtuálnych mobilných operátorov (MVNO), tých však u nás stále absentujú.
Virtuálni operátori ako riešenie na drahé mobilné služby
Podľa informácií TÚSR na Slovensku momentálne pôsobia štyria mobilní operátori prevádzkujúci svoje vlastné siete – Orange, Telekom, O2 a 4ka. Hoci ich počet môže na prvý pohľad pôsobiť dostatočne vysoký, odborná analýza ukazuje opak. Herfindahl-Hirschmanov index (HHI), nástroj používaný na meranie koncentrácie trhu, dosiahol na Slovensku hodnotu medzi 2792 až 3393 bodmi. To naznačuje vysokú koncentráciu trhu a dominanciu niekoľkých spoločností, čo je pre spotrebiteľov nevýhodné.
Skúsenosti z iných európskych krajín pritom dokazujú, že práve otvorenie trhu pre virtuálnych operátorov vedie k podstatnému poklesu cien a širšiemu výberu služieb. MVNO sú firmy, ktoré nemusia budovať vlastné vysielače ani frekvenčné pásma, ale prostredníctvom dohody získavajú prístup k existujúcim sieťam veľkých operátorov. V zahraničí tento koncept využívajú napríklad banky, obchodné reťazce alebo poštové služby, vďaka čomu vytvárajú tlak na zníženie cien aj u tradičných hráčov na trhu.
Hoci technické riešenia pre vstup MVNO na slovenský trh sú už dostupné, TÚSR kritizuje aktuálne podmienky pripravovanej frekvenčnej aukcie. V pôvodnej verzii aukčných podmienok bolo zakomponované opatrenie na sprístupnenie sietí virtuálnym operátorom, no pred finálnym schválením bolo vypustené, pričom regulačný úrad neuviedol dôvody tejto zmeny. Telekomunikačná únia preto navrhuje aukciu pozastaviť a do podmienok opätovne začleniť povinnosť sprístupniť siete novým virtuálnym hráčom.
Bez regulácie hrozia Slovákom vysoké ceny do roku 2048
Telekomunikačná únia upozorňuje, že ak regulačný úrad neupraví súčasné podmienky pred skončením frekvenčnej aukcie, situácia sa nemusí zmeniť až do konca roka 2048, odkedy budú platiť novo vydané povolenia. To by znamenalo, že slovenskí spotrebitelia by ďalších 23 rokov nemali prístup k reálnemu konkurenčnému boju a museli by platiť výrazne vyššie ceny než zákazníci v okolitých krajinách.
Za príklad úspešnej regulácie pritom môže Slovensku poslúžiť susedné Rakúsko. Po otvorení trhu pre virtuálnych operátorov tam len za päť rokov ceny mobilných služieb klesli v priemere približne o 20 percent, pričom najnáročnejším zákazníkom sa účty znížili až o 37 percent. Na rakúskom trhu sa dnes dajú za približne 10 eur mesačne bežne získať tarify s objemom až okolo 50 GB dát, vrátane neobmedzených hovorov a SMS. Na Slovensku podľa údajov regulátora zákazník za rovnakú sumu získa iba približne 5 GB dát, teda desaťkrát menej.
Cenový rozdiel medzi Slovenskom a Rakúskom sa navyše stále zvyšuje. Telekomunikačná únia vypočítala, že celkové ročné výnosy slovenského mobilného trhu predstavujú približne 1 miliardu eur bez DPH. Ak by Slovensko evidovalo podobný cenový vývoj ako Rakúsko, spotrebitelia by mohli každý rok ušetriť priemerne 100 miliónov eur. Za posledných päť rokov by teda úspory celého trhu dosiahli približne pol miliardy eur.
Výzva na verejnosť – rozhodnutie regulátora stále môže byť zmenené
Keďže regulátori zatiaľ neupravili pripravovanú frekvenčnú aukciu, Telekomunikačná únia SR apeluje aj na samotnú verejnosť, aby vyvinula dodatočný občiansky tlak. TÚSR žiada občanov, aby kontaktovali Úrad pre reguláciu elektronických komunikácií a poštových služieb prostredníctvom jeho oficiálnej emailovej schránky a vyjadrili tak podporu pre podmienky umožňujúce vstup MVNO na trh.
Neprehliadnite
Ak totiž nepríde k zmene, Slovensko môže podľa telekomunikačných odborníkov stratiť príležitosť na nižšie ceny a širšie služby na celé desaťročia. Rozhodnutie regulátora bude preto v blízkom období kľúčové nielen pre telekomunikačný sektor, ale predovšetkým pre slovenských spotrebiteľov.
