Pätnásť členských krajín Európskej únie vyzýva na zásadnú reformu pravidiel zdaňovania tabakových výrobkov. Ministri financií a hospodárstva štátov vrátane Nemecka, Francúzska a Španielska adresovali predsedníčke Európskej komisie Ursule von der Leyenovej list, v ktorom žiadajú výrazné zvýšenie minimálnych sadzieb spotrebných daní na cigarety a zavedenie vôbec prvej celoeurópskej dane pre nové produkty, ako sú elektronické cigarety či nikotínové vrecúška. Už skôr odložený návrh komisie by mohol byť predstavený ešte v tomto roku.
Zjednotenie daní má priniesť vyššie príjmy a obmedziť pašovanie
Iniciatíva reaguje na prudký vývoj trhu s tabakovými výrobkami, ktorý, podľa slov ministrov, výrazne predbehol zastarané pravidlá z roku 2011. Navrhované úpravy by mali pomôcť zjednotiť zdaňovanie v celej Európskej únii, zvýšiť rozpočtové príjmy, ale aj efektívnejšie bojovať proti nelegálnemu obchodu s tabakom, ktorý aktuálne stojí EÚ každoročne približne 10 miliárd eur.
Pôvodná verzia pripravenej smernice z roku 2022 rátala s dramatickým nárastom minimálnych sadzieb: 100-percentným zvýšením na klasické cigarety, 200-percentným na tabak na šúľanie a až 900-percentným zvýšením pre cigary a cigarillos. Hoci tieto finálne hodnoty môžu byť ešte upravené, cieľ zostáva rovnaký: zaručiť minimálne sadzby na európskej úrovni a obmedziť možnosti daňových únikov.
Zavedenie celoeurópskej regulácie najmä elektronických cigariet, nikotínových vrecúšok a zariadení na zahrievanie tabaku by prinieslo jasné pravidlá zdaňovania a reflektovalo by rastúcu popularitu týchto moderných výrobkov, najmä medzi mladou generáciou.
Proti sú významní producenti tabaku a výrobcovia cigár
Nie všetky členské štáty však zastávajú rovnaký názor. Taliansko, Grécko a Rumunsko, krajiny s významnou produkciou tabaku, navrhované zmeny blokujú. Argumentujú, že fajčenie v Európe dlhodobo klesá aj bez ďalších reštriktívnych opatrení a že súčasná legislatíva je plne postačujúca. Okrem odporu členských štátov sa návrh stretol aj s kritikou zo strany výrobcov cigár, podľa ktorých by vysoké dane paradoxne podporili rast čierneho trhu a vo výsledku oslabil rozpočtové príjmy jednotlivých krajín.
Na druhej strane, zdravotnícke organizácie dlhodobo upozorňujú na zdravotné výhody vyššieho zdanenia tabakových výrobkov, pričom práve vyššie ceny sú podľa ich skúseností najefektívnejším spôsobom, ako znížiť spotrebu cigariet najmä u mladých ľudí a v sociálne slabších skupinách.
Slovensko už zaviedlo vlastnú reguláciu moderných produktov
Slovensko patrí k tým členským krajinám, ktoré už proaktívne zareagovali na zmeny na tabakovom trhu utužením daňových pravidiel. Od februára 2025 krajina rozširuje spotrebnú daň aj na nové nikotínové produkty ako elektronické cigarety a nikotínové vrecúška. Pri elektronických cigaretách to predstavuje sadzbu 0,20 eura za mililiter náplne, pri nikotínových vrecúškach 0,10 eura za gram obsahu nikotínu. Rovnako budú zdaňované aj bezdymové tabakové výrobky určené na inhaláciu bez horenia, a to vo výške viac ako 211 eur za kilogram.
Pri klasických cigaretách sa zachovala kombinovaná daňová sadzba, zložená zo špecifickej časti 91,30 eura za 1 000 kusov a percentuálnej časti vo výške 25 % z predajnej ceny uvedenej na kontrolnej známke. Zaviedla sa však minimálna sadzba dane vo výške 148 eur za 1 000 kusov, čo má zabezpečiť rovnomernejší výber daní.
Neprehliadnite
Výrobcovia, distribútori aj spotrebitelia sa tak musia pripraviť na nové pravidlá, ktoré majú odrážať rastúcou diverzifikáciu trhu s nikotínovými výrobkami i zdravotné riziká spojené s ich spotrebou. Európska komisia zatiaľ oficiálne nepotvrdila konkrétny dátum, kedy predstaví svoju celoeurópsku smernicu, no neoficiálne zdroje naznačujú, že k tomu dôjde ešte do konca tohto roka. Schválenie však bude náročné, keďže si vyžaduje jednomyseľnosť všetkých členských krajín EÚ.
