Európska únia pripravuje nový balík vlastných príjmov, ktorý môže každoročne priniesť desiatky miliárd eur navyše do spoločného rozpočtu. Únia chce súčasne posilniť ekologické politiky a znížiť spotrebu tabakových výrobkov. Najvýraznejšie sa zmeny dotknú zdaňovania tabaku a príspevkov súvisiacich s elektroodpadom, čo môže v konečnom dôsledku ovplyvniť aj peňaženky obyvateľov.
Nové príjmy naviazané na zelené politiky
Podľa návrhu Európskej komisie má časť nových zdrojov vychádzať priamo z klimatických nástrojov únie. Zhruba 30 percent príjmov zo systému obchodovania s emisiami ETS by malo smerovať do rozpočtu EÚ. Odhady hovoria o sume až 9,6 miliardy eur ročne. Ďalším pilierom má byť mechanizmus CBAM, ktorý sa vzťahuje na dovoz produktov z krajín s menej prísnymi ekologickými pravidlami a má priniesť približne 1,4 miliardy eur ročne, pričom 75 percent výnosu z neho by získala únia.
Okrem environmentálnych nástrojov komisia navrhuje aj tradičnejšie formy príspevkov. Do rozpočtu EÚ má smerovať 15 percent výnosu zo spotrebných daní na tabakové výrobky, čo by podľa podkladov predstavovalo okolo 11,2 miliardy eur ročne. Navyše sa počíta s príspevkom veľkých podnikov pôsobiacich v únii, ktoré majú ročné príjmy nad 100 miliónov eur. Tento zdroj by mal priniesť ďalších 6,8 miliardy eur ročne.
Poplatok za nevyzbieraný elektroodpad
Najväčšia novinka v oblasti technológií prichádza s rokom 2028. Členské štáty by mali začať platiť do rozpočtu únie podľa množstva elektronických zariadení, ktoré uvádzajú na trh, ale neskončia v zberných systémoch a nerecyklujú sa. Komisia navrhuje sadzbu 2 eurá za každý kilogram takéhoto nevyzbieraného elektroodpadu. Pri súčasných objemoch by tento mechanizmus mohol priniesť až 15 miliárd eur ročne.
Cieľom je, aby štáty viac investovali do zbernej infraštruktúry, zlepšili recyklačné systémy a podporili cirkulárnu ekonomiku. Náklady sa však pravdepodobne neobmedzia len na verejné rozpočty. Ak výrobcovia elektroniky premietnu nový poplatok do svojich nákladov, časť záťaže sa môže preniesť na koncových zákazníkov v podobe vyšších cien zariadení.
Slovensko pod priemerom EÚ
Navrhovaný systém môže byť pre Slovensko náročnejší než pre niektoré iné krajiny. Podľa štatistík sa na Slovensku každoročne vyzbiera približne 10,4 kilogramu elektroodpadu na obyvateľa, zatiaľ čo priemer Európskej únie je 11,2 kilogramu. Ak by Slovensko nezlepšilo úroveň triedenia a zberu, mohlo by v budúcnosti platiť do spoločného rozpočtu viac, keďže výška príspevku bude priamo závisieť od množstva nevyzbieraného odpadu.
Zástupcovia priemyslu upozorňujú, že takto nastavené pravidlá vnímajú ako nespravodlivé voči krajinám, ktoré majú menej rozvinutú infraštruktúru zberu odpadu. Argumentujú, že výrobcovia elektroniky už dnes financujú existujúce recyklačné schémy, a nový poplatok preto môže viesť k dvojitému zaťaženiu. Európska komisia tieto výhrady odmieta s tým, že mechanizmus má mať motivačný charakter. Krajiny, ktoré zvýšia mieru zberu a recyklácie, budú platiť nižšie sumy.
Jeden z najprísnejších režimov pre tabak
Veľká časť balíka nových príjmov sa týka aj tabakových a nikotínových produktov. Európska komisia navrhuje rozsiahlu reformu, ktorá má zjednotiť minimálne daňové sadzby v členských štátoch a zmenšiť cenové rozdiely medzi jednotlivými trhmi. Pri bežných tabakových výrobkoch aj pri alternatívnych produktoch má výrazne narásť minimálna daňová záťaž, čo by malo znížiť spotrebu a zároveň posilniť výnosy štátov.
Neprehliadnite
Minimálna sadzba dane na cigary a cigarilly sa má podľa návrhu zvýšiť z približne 12 eur na 143 eur za kilogram alebo 1 000 kusov. Pri klasických cigaretách má minimálna daň vzrásť z 90 eur na 215 eur za 1 000 kusov. Tabak určený na ručné šúľanie cigariet by sa mal po novom zdaňovať sadzbou 215 eur za kilogram namiesto dnešných približne 60 eur. Ide teda o násobné zvýšenie zdanenia v celom segmente.
Prvýkrát sa má vytvoriť aj jednotný rámec pre produkty, ktoré doteraz v európskej daňovej legislatíve stáli bokom. Nikotínové vrecúška by mali niesť daň 143 eur za kilogram. Pri zahriavanom tabaku komisia navrhuje sadzbu 108 eur za kilogram alebo 1 000 kusov. Kvapalinám do elektronických cigariet má zodpovedať daň podľa obsahu nikotínu, v rozmedzí od 0,12 do 0,36 eura za mililiter. Cieľom je obmedziť atraktivitu týchto produktov, najmä pre mladých ľudí.
Viaceré členské štáty však varujú, že rýchly nárast cien tabakových výrobkov môže posilniť nelegálny trh a pašovanie. Európska komisia preto navrhuje zavádzanie nových sadzieb postupne a s ohľadom na ekonomickú situáciu jednotlivých krajín. Ak sa balík opatrení podarí presadiť, únia získa miliardy eur do rozpočtu a zároveň podporí zdravotné a ekologické ciele. Kritici ale pripomínajú, že najtvrdšie dopady môžu pocítiť nízkopríjmové domácnosti, ktoré už dnes venujú výraznú časť rozpočtu na tabak a základnú elektroniku.
