Prezident Slovenskej republiky Peter Pellegrini v pondelok nečakane uplatnil svoje právo veta a vrátil do parlamentu novelu zákona o hazardných hrách na opätovné prerokovanie. Hlava štátu zdôraznila, že schválený návrh významne zasahuje do autonómie samospráv a narúša ústavné princípy právnej istoty a územnej samosprávy. Poslancov zároveň vyzval, aby novelu neprijali ako celok.
Autonómia miest a obcí pod hrozbou
Prezident Pellegrini upozornil, že schválená legislatíva by mohla priamo ohroziť rozhodovaciu nezávislosť miest a obcí. Podstatným problémom je podľa neho fakt, že novela by umožnila štátnej spoločnosti Tipos získať licencie a prevádzkovať kasína aj v tých obciach, ktoré hazard explicitne odmietli prostredníctvom miestnych referend alebo vlastných všeobecne záväzných nariadení.
Pellegrini zdôraznil, že občania sú zvrchovanými držiteľmi moci na Slovensku a ich vôľu treba rešpektovať. Nepresvedčili ho ani pozmeňovacie návrhy, ktoré parlament prijal na zjemnenie kritiky. Obce by podľa prezidenta ani po schválení týchto úprav nemali dostatočnú garanciu, že ich rozhodnutia týkajúce sa zákazu hazardu budú plne rešpektované.
Spor o financie a kompetencie
Autori novely zákona, Ministerstvo cestovného ruchu a športu (MCRaŠ), tvrdia, že cieľom legislatívy bolo okrem regulácie hazardu aj zvýšenie príjmov do štátneho rozpočtu a posilnenie štátnej lotériovej spoločnosti Tipos. Novela mala umožniť Tiposu prevziať licencie od súkromných prevádzkovateľov kasín, čím by štát získal kontrolu nad značnou časťou trhu a zvýšil fiškálne výnosy. Tento zámer však spôsobil politické rozpory už počas schvaľovania zákona.
Hoci za návrh hlasovalo 71 poslancov, opoziční zákonodarcovia nehlasovali na znak nesúhlasu. Zdržala sa aj koaličná Slovenská národná strana (SNS). Ministerstvo plánovalo novelou nielen zvýšiť výnosy z hazardu, ale aj riešiť aplikačné nedostatky doterajšej úpravy zákona. Veto prezidenta však tieto plány pozastavilo, čím boli ohrozené dodatočné príjmy pre štátny rozpočet, ktoré ministerstvo pôvodne očakávalo.
Návrat k diskusii
Rozhodnutie prezidenta Pellegriniho je vnímané pozitívne najmä medzi starostami miest a obcí, ktoré sa dlhodobo snažia o reguláciu alebo úplný zákaz hazardu na svojom území. Vetom sa podľa nich podarilo zabezpečiť, že autonómia samospráv zostane nedotknutá. Kritici novely považujú jej schválenie za snahu oslabiť práva miest a poskytnúť štátnej spoločnosti výhodnejšiu pozíciu na trhu.
Na druhej strane, zamietnutie zákona znamená komplikáciu pre vládu, ktorá sa spoliehala na príjmy z hazardu na konsolidáciu verejných financií. Súčasná politická situácia ukazuje, že kontroverzná novela môže byť predmetom ďalších intenzívnych rokovaní v parlamente. Jej osud zostáva neistý, rovnako ako budúcnosť plánovaných štátnych reforiem v oblasti hazardu.
