Brusel pripravuje nové opatrenia, ktoré výrazne ovplyvnia cestovanie občanov Ruskej federácie do členských štátov Európskej únie. V súvislosti s pretrvávajúcou inváziou na Ukrajinu plánuje únia zaviesť obmedzenia pri vydávaní víz, ktoré sa majú týkať najmä redukcie na jednorazový vstup.
Komplikovanejšie víza pre Rusov
Ruskí občania už od roku 2022 čelia náročnejším podmienkam pri vybavovaní schengenských víz. Zrušenie dohody o uľahčení vízového režimu zo strany EÚ bolo prvým krokom, ktorý výrazne oklieštil ich možnosti cestovať po európskych krajinách. Nové opatrenia, o ktorých sa aktuálne diskutuje, môžu situáciu ešte viac skomplikovať. Podľa dostupných informácií by malo dôjsť k tomu, že víza budú vydávané výhradne na jednorazový vstup, čím únia plánuje regulovať pohyb z Ruskej federácie.
Zároveň sa očakáva prísnejší výber žiadateľov. Víza naďalej zostanú dostupné pre humanitárne prípady, pre ľudí s dvojitým občianstvom alebo pre osoby s rodinnými väzbami v EÚ. Avšak, tieto výnimky budú dôsledne preverované, aby sa zamedzilo zneužívaniu pravidiel. Opatrenia majú podľa Bruselu posilniť tlak na Moskvu a demonštrovať jednotnosť spoločenstva voči ruskej agresii.
Nepokojnú jednotu narúšajú rozdielne postoje krajín
Hoci Európska komisia tlačí na prísnejšiu kontrolu nad procesom udeľovania víz, samotné rozhodovanie zostáva v rukách jednotlivých členských štátov. Rôzne prístupy členských krajín však ukazujú, že jednota v tejto otázke má svoje hranice. Baltské štáty už v minulosti zakázali vstup väčšine ruských turistov a sprísnili pravidlá tranzitu cez svoje územie. Na druhej strane, krajiny ako Taliansko, Francúzsko, Španielsko či Maďarsko zastávajú zmierlivejší postoj a naďalej poskytujú víza širším skupinám ruských občanov.
Z právneho hľadiska samotný Brusel nemôže priamo zakázať vydávanie víz, ale dokáže komplikovanými administratívnymi opatreniami výrazne spomaliť celý proces. Podobné nástroje únia využila už v minulosti pri iných konfliktoch a regiónoch s vysokým rizikom destabilizácie.
Nové sankcie ako signál solidarity
Sprísňovanie pravidiel v oblasti cestovania pre ruských občanov dopĺňa širší balík sankcií voči Rusku. Devätnásty balík opatrení, ktorý prijala únia len nedávno, obsahuje aj zníženie pohybu ruských diplomatov v schengenskom priestore. Tieto kroky symbolicky vyjadrujú podporu Ukrajine a znižujú vplyv Moskvy v oblasti EÚ.
Podľa údajov Európskej komisie vstúpilo v roku 2022 do schengenského priestoru viac ako 500-tisíc ruských občanov. Hoci ide o nárast v porovnaní s predchádzajúcim rokom, číslo je stále výrazne nižšie ako pred vojnou na Ukrajine. Pre porovnanie, v roku 2019 vydali európske krajiny vyše štyroch miliónov schengenských víz, čo predstavovalo obdobie voľnej mobility.
Ak nové pravidlá získajú podporu členských štátov, môžeme očakávať, že Brusel svoje opatrenia voči Moskve ešte sprísni. Niektoré členské krajiny už naznačili, že ďalšie kroky môžu zahŕňať reštrikcie v oblasti financií a energetiky. Vývoj udalostí tak naznačuje prípravu širšej revízie vzťahov medzi EÚ a Ruskom, ktorej smerovanie bude závisieť od politických rozhodnutí nasledujúcich mesiacov.
