Európska komisia sa chystá obrátiť na Slovensko so žiadosťou o vysvetlenie plánovaných zmien v ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Reaguje tak na krok vlády, ktorá schválila návrh zákona rušiaci Úrad na ochranu oznamovateľov a vytvárajúci nový orgán spájajúci ochranu oznamovateľov a obetí trestných činov. Kabinet súčasne navrhol, aby parlament o norme rokoval v skrátenom legislatívnom konaní.
Brusel čaká na prijatý zákon
Hovorca Európskej komisie v pondelok potvrdil, že Brusel má informácie o vládnom návrhu a sleduje, ako bude prebiehať skrátené legislatívne konanie v Národnej rade. Komisia chce návrh podrobne posúdiť až po tom, čo ho parlament schváli a zákon nadobudne konečnú podobu. Až následne vyhodnotí, či slovenská úprava dôsledne rešpektuje európske pravidlá týkajúce sa oznamovateľov.
Už teraz však Komisia avizuje, že sa obráti na slovenské orgány s oficiálnou žiadosťou o vysvetlenie. Cieľom má byť ujasnenie, ako presne bude na Slovensku fungovať systém ochrany osôb, ktoré upozornia na protispoločenskú činnosť. Pre Brusel je dôležité, aby nový model nespôsobil oslabenie práv týchto ľudí v porovnaní so súčasným stavom.
Požiadavky smernice EÚ
Podľa hovorcu Komisie je kľúčovou podmienkou súlad slovenskej legislatívy so smernicou o ochrane oznamovateľov. Tá od členských štátov vyžaduje, aby mali zriadený autonómny a nezávislý orgán, ktorý prijíma podnety, preveruje ich a zaoberá sa oznámeniami o porušovaní práva Európskej únie v oblastiach spadajúcich pod smernicu. Práve existencia takéhoto orgánu je pre Európsku komisiu jednou z hlavných záruk, že oznamovatelia budú mať reálnu a účinnú ochranu.
Komisia bude pri analýze slovenského zákona posudzovať najmä to, či si nový úrad zachová požadovanú mieru nezávislosti, odborné zázemie a kompetencie v oblasti preverovania podnetov. Brusel navyše zdôrazňuje, že ochrana osôb, ktoré upozornia na porušenie práva EÚ, nesmie byť len formálna, ale aj prakticky funkčná a dostupná.
Zrušenie starého úradu a nový orgán
Vládou schválený návrh počíta s tým, že doterajší Úrad na ochranu oznamovateľov zanikne. Na jeho miesto má vzniknúť nový Úrad na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Tento orgán má prevziať nielen súčasnú agendu ochrany oznamovateľov, ale aj časť kompetencií Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky v oblasti odškodňovania obetí trestných činov.
Podľa predkladateľov má mať nový úrad upravenú organizačnú štruktúru a rozšírené kompetencie. Samotný proces zrušenia existujúceho úradu a presun jeho činností na novú inštitúciu má podrobne upraviť príslušný zákon. Ten má presne opísať aj prechod agendy z ministerstva spravodlivosti, aby sa zachovala kontinuita poskytovanej ochrany a služieb.
Fico: Ochrana oznamovateľov zostáva
Predseda vlády Robert Fico v súvislosti s reformou odmieta, že by šlo o oslabenie postavenia oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Tvrdí, že úroveň ich ochrany sa „v zásade nič nemení“ a že zmeny sa týkajú najmä vnútorného usporiadania úradu. Podľa jeho slov vláda nesmeruje k odstráneniu ochrany, ale k jej začleneniu do širšieho rámca pomoci obetiam trestných činov.
Neprehliadnite
Fico zdôrazňuje, že nový úrad má získať ďalšie právomoci a rozšírenú pôsobnosť v prospech obetí kriminality. Systém ochrany oznamovateľov má pritom zostať zachovaný v rozsahu, ktorý vyžaduje európska legislatíva. O tom, či slovenská úprava bude skutočne v súlade s pravidlami EÚ, sa však Európska komisia vyjadrí až po dôkladnom posúdení finálneho znenia prijatého zákona.
